绩溪县图书馆第十三个五年规划

“十三五”时期，是加快文化大发展大繁荣的重要时期，十二五末，中央相继出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《国家基本公共文化服务指导标准》（2015 －2020 年）等重要文件，根据相关文件精神和图书馆事业发展总体趋势，结合我县图书馆现状，制定此规划，为图书馆未来五年发展和图书馆人未来五年奋斗目标指明方向。

一、发展目标

“十三五”期间，逐步建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的服务网络，进一步增强活力，提高效能，服务能力、服务水平与服务效益明显提高，接近或达到国家一级馆水平，为提高全民素质，全面建成绩溪小康社会做出应有的贡献。

（一）、推动城乡一体化建设

1、设施网络覆盖城乡，服务网络惠及全民。加强镇、村、社区图书馆（室）及服务网点建设，推进农家书屋、流动图书馆设施建设，形成覆盖城乡、比较完备的公共图书馆设施网络建设。在建立健全设施网络的基础上，进一步通过总分馆制、图书馆联盟、流动服务、数字远程服务等多种形式延伸图书馆服务，提高图书馆服务获取的便捷性。积极拓展公共图书馆的社会教育职能，在实现均等普惠的公共服务基础上，加强对特定地域、特殊群体的服务，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的图书馆服务网络。

（二）、推广数字阅读和全民阅读

1、数字图书馆建设与服务加快推进。积极推进公共数字文化服务体系建设，以文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划等重大项目为抓手，在全县形成一个资源丰富、服务快捷、技术先进、稳定可靠的分布式数字图书馆服务网络，催生网络环境下新的文化服务业态。

2、贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、以及李克强总理2015全国两会政府工作报告关于全面推进全民阅读等重要讲话，深入推进“书香安徽”全民阅读活动，全面提升全县人民群众文化素质；持续推进全民阅读“八大行”活动。 让阅读成为城市经济社会发展公民道德建设的重要力量。

（三）、拓宽服务领域，创新服务方式。

1、加强对公共图书馆功能服务领域的拓宽和服务任务的提升与优化，开辟国学讲堂、百姓讲堂，为市民提供多层次、多样性、多元化的公共图书馆阅读服务；

2、聚焦地方贤人能人的智慧火花，推出“乡贤”馆，扩充地方特色文献资源，开展特色专题文献服务。举办地方文献展、专题讲座、专题沙龙以及各种活动，实现对地方文献的充分利用和对读者最广泛的宣传并吸引更多读者进入图书馆。

（四）、推行管理体制和机制。

1、加强人才队伍建设、重点培养提高公共图书馆骨干的业务素质，加大对优秀中青年人才队伍的培养，特别是围绕古籍保护、未成年人服务、信息资源建设、数字图书馆建设等事业发展重点领域培养一批业务骨干，造就一支数量合理、结构优化、素质优良、有良好职业道德与服务能力的人才队伍。

2、推行公共图书馆管理体制和运行机制改革，探索和建立与公共文化服务体系相适应的管理体制，建立充满生机与活力的公共图书馆体制机制。

三、“十三五”时期重点任务

（一）拟建新馆，图书馆易址搬迁，建成功能布局合理的新型图书馆

配合政府部门，打造符合图书馆建设标准要求的、具有绩溪地方特色的、符合群众读书休闲需求的新型图书馆。

（二）推进依法办事，为公共图书馆发展提供法制保障

1．积极推动《公共图书馆法》的颁布和实施，保障公共图书馆履行职能，从制度上确保我县公共图书馆事业全面、健康、可持续发展。

2．积极推动《古籍保护条例》尽早列入国家立法计划，使古籍保护有法可依、有章可循，以巩固我县古籍保护工作已有成果。

（三）加强城乡一体化建设，力争建成覆盖城乡、结构合理、功能完备的设施网络

1．加强公共图书馆设施建设，实现基层图书馆全覆盖。以公共图书馆设施建设为重点，加强对公共图书馆功能布局的统筹规划，按照普遍均等、惠及全民的建设原则，在“十二五”建设的基础上，重点向新农村、美好乡村建设示范点倾斜。充分发挥县级图书馆承上启下的枢纽作用，形成比较完备的县、镇（街道）、村（社区）三级图书馆设施网络。

2．推进流动图书馆设施建设。依托已有的图书馆阵地服务，大力推动流动图书馆设施建设，配备流动服务车等流动服务设施设备。实现阵地服务与流动服务相结合，推动图书馆服务进一步向基层、社区延伸。到2020年，全县新增流动书点15个，流动书车2辆，年均开展流动服务不少于10 次。

（四）深入开展公共数字文化建设与服务，培育基于新媒体的新型图书馆服务业态

1．继续实施文化共享工程。加强对社区、镇村文化站农家书屋等已建基层点的管理，发展完善覆盖城乡的服务网络，到“十三五”末，新建基层服务点20个，覆盖全县50%以上的家庭；大力推进进村入户，广泛开展惠民服务，实施以“农村实用技术人才培养计划”为重点的网络培训；与公共电子阅览室建设计划相结合，加快建设以公共图书馆、学校电子阅览室、社区文化活动中心为载体的未成年人公益性上网场所，更好地满足人民群众特别是广大青少年的精神文化需求。

2．实施数字城乡一体化网络覆盖推广工程。实施“数字图书馆推广工程”，建设覆盖全县的数字图书馆虚拟网、互联互通的数字图书馆系统平台和海量分布式数字资源库群，形成完整的数字图书馆标准规范体系，使数字图书馆的服务覆盖全县、乡镇（街道）、村（社区）。为广大公众提供多层次、多样化、专业化、个性化的数字图书馆服务，加大数字化建设力度，逐年购进一定数量的电子图书，十三五末达到人均享有0.04T 电子图书藏量。

3．实施公共电子阅览室建设计划。依托文化共享工程的服务网络和设施，以及文化共享工程、数字图书馆推广工程丰富的数字资源，进一步完善公共图书馆、文化馆（站、室）的软硬件设施，增强公共图书馆、文化馆（站、室）的数字文化服务能力，把更多适应人民群众需求的数字资源传送到社区、城镇和农村，活跃基层群众的文化生活，到“十三五”末，努力实现公共电子阅览室在全县镇、街道、社区的全覆盖。

（五）建设多级文献信息资源保障体系，提高公共图书馆文献信息保障能力

“十三五”期间，要进一步完善公共图书馆文献信息资源保障体系，通过整体布局、协调采购、分工入藏、分散采集等方式，在全县建立若干地区性文献资源保障中心，提高公共图书馆文献信息保障能力。

1．建立总量丰富、结构优良的公共图书馆文献信息资源体系。加大文献资源建设经费投入，落实新增藏量指标，优化文献资源结构，建立涵盖纸本文献、缩微文献、数字资源、网络资源等各类资源类型的公共图书馆信息资源体系，确保文献资源达到国家一级馆水平并持续更新。按照国际图联制定的《公共图书馆标准》规定． “十三五”末全县人均公共图书馆藏书量达3册。

2．建立与公共图书馆功能任务相适应的多级文献信息资源保障体系。加大基层图书馆地方特色资源建设，为地区地方特色文化的传承和发展提供支撑，为公共图书馆开展多层次、多元化、多样化的信息服务提供保障。

（六）创新服务手段，优化服务模式，全面提升公共图书馆服务能力

1．全面推进公共图书馆免费开放。“十三五”期间，全面实施公共图书馆免费开放，加大公共图书馆和基层图书馆基本公共文化服务项目所需经费的投入，争取到2020年，建立起相对完善的公共图书馆免费开放经费保障机制，不断提升公共图书馆免费开放的内容与质量，为城乡居民提供优质高效、普惠均等的公共文化服务。

2．加强对农村基层、特殊群体的服务。加强面向农民、进城务工人员、老年人、未成年人、低收入人群、残障人群等特殊人群的图书馆服务，开辟服务渠道，丰富服务内容，探索建立长效机制，有效提高对弱势群体的公共文化供给能力。开辟面向未成年人的绿色网络空间，为青少年健康利用网络、提高信息素养提供条件，积极探索面向儿童的阅读服务。丰富公共图书馆服务的层次和内容，促进社会团结和社会和谐。

3．大力开展公共图书馆延伸服务。充分发挥公共图书馆的社会教育职能，大力开展讲座、展览、培训、读书等丰富多彩的活动。在有条件的地方开展流动服务、联网服务，推动公共图书馆服务更好地向城乡基层延伸，推进公共图书馆总分馆制，提升公共图书馆服务的整体效能。

4．提高公共图书馆服务专业化水平。通过合理规划馆藏体系、深入挖掘馆藏内容、有针对性地开展分层服务、提供个性化信息服务、有计划地开展馆藏和服务评价等方式，不断提高公共图书馆的服务专业化水平。

（七）、加强人才队伍建设，为事业发展提供人才保障

1．重视人才的选拔、引进和任用。完善图书馆人才政策和措施，建立图书馆人才发展专项经费，采取各种措施吸引优秀人才进入公共图书馆。加大对优秀中青年人才，特别是数字图书馆、古籍保护、特殊人群服务、信息资源建设等重点领域领军人物的培养力度。建立健全基层图书馆管理人才选拔任用机制，完善人才公开聘任机制，建立人员录用考试机制。

2．加强教育培训，提升队伍素质。完善图书馆在职人员继续教育体系，建立继续教育效果考核、评价机制。加强与图书情报教育机构的联系和合作，对图书馆从业人员进行系统化、专业化的分层分类培训。逐步建立图书馆队伍培训长效机制，加强基层尤其是农村图书馆（室）从业人员的岗前培训，推进图书馆队伍培训规范化建设。加大人才培养力度，年均培训职工不少于100人次。

3．建立健全人才评价和激励机制。探索建立图书馆从业人员职业资格制度，结合地方实际情况，积极探索多样化的职业准入方式，在有条件的地区开展试点工作。建立以岗位绩效考核为基础的人员考核评价制度，同步健全领导干部考核评价机制。

4．积极探索志愿者队伍建设。吸引学校、社会等人力资源以志愿者形式参与图书馆服务，成为专业队伍的有益补充。加强志愿者队伍的制度建设，探索和实践公共图书馆志愿者工作岗位的分类与界定，建立志愿者上岗的培训制度，保证志愿者岗位的服务质量，完善志愿者队伍管理制度。

二0一五年十一月